2月1日上午，2023年全省自然资源工作会议在郑州召开。省自然资源厅党组书记、厅长陈治胜作工作报告。国家自然资源督察济南局副专员鞠元朝到会指导。

会议传达省政府领导同志对自然资源工作的批示和全国自然资源工作会议精神，总结2022年和近五年全省自然资源工作，部署2023年重点工作，动员全系统深刻领会党的二十大作出的重大部署，准确把握现代化河南建设目标任务，紧紧围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，以更加昂扬的斗志、更加奋进的姿态、更加有力的举措，全力开创自然资源高质量保护开发利用新局面。

会议指出，2022年，全省自然资源系统深入学习领会党的二十大精神，围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，以提升自然资源支撑保障能力为主线，统筹推进保发展、保耕地、保生态、保权益、保安全，中央和省委、省政府决策部署落地见效，资源要素保障能力显著增强，耕地保护实现“十四五”开门红，绿水青山有力增进民生福祉，自然资源领域改革发展成果更多惠及人民群众，自然资源领域未发生大的安全生产事故，多项工作得到省委、省政府和自然资源部领导肯定，自然资源工作实现新发展、呈现新气象。

会议强调，过去的五年，全省自然资源系统深入践行习近平生态文明思想，着眼连续、稳定、转化、创新，着力建机制、打基础、谋长远，在体制改革、机制创新、规范管理、服务发展等方面取得了一系列突破性进展、开创性成果。坚持深化改革，全力履行“两统一”职责。坚持统筹兼顾，全力保障经济社会发展。坚持节约集约，全力促进发展方式转型。坚持“两山”理念，全力助推美丽河南建设。坚持夯实基础，全力推进治理能力现代化。

会议强调，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是加快现代化河南建设的关键之年，也是全省自然资源事业高质量发展的攻坚之年，全系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，以自然资源高质量保护开发利用为主线，坚决守牢耕地保护、生态保护、安全稳定三条底线，重点抓好“三聚焦四坚持三注重”十项工作部署。

一要聚焦构建新发展格局，科学保障重大战略空间需求。加快推进市、县、乡国土空间规划编制，推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间规划体系，服务重大战略实施和区域协调发展；同步编制专项规划，高水平编制“1+8”郑州都市圈国土空间规划，年底前完成184个开发区国土空间规划编制；全面加强详细规划、城市设计编制和实施，开展城市更新专项规划编制，加快推进村庄规划编制；建立健全规划实施管理新机制，健全定期体检、五年评估常态化规划实施监督机制，加强各级规划编制、审批、修改、实施全生命周期管理，强化国土空间用途管制，促进提升空间治理水平。

二要聚焦推动高质量发展，强化资源要素硬支撑。统筹资源要素优化配置，坚持土地要素跟着项目走，优先保障郑州都市圈和“一县一省级开发区”等重点区域用地，扎实推进“三个一批”项目建设和“万人助万企”活动，确保重点项目用地应保尽保快保。积极服务乡村振兴，加快推进19个全域土地综合整治试点国家试点，推进农村一二三产业融合发展用地政策落地实施，稳妥开展宅基地复垦券交易，加快建设宜居宜业和美乡村。完善矿产资源市场化配置机制，全面规范矿业权审批管理，加快实施新一轮找矿突破战略行动，加大战略性矿产、新兴矿产、优势矿产勘查力度，提升矿产资源有效保障能力。

三要聚焦保障粮食安全，坚决扛稳保护耕地政治责任。牢牢守住耕地红线，联合相关部门制定党委、政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核实施办法，逐级签订耕地保护责任书，全面实行耕地保护党政同责。严格永久基本农田特殊保护。从严落实“两平衡一冻结”，进一步完善补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，对农业结构调整、畜牧养殖等“非粮化”确需占用耕地的，严格落实“进出平衡”。深入开展违法违规占用耕地专项治理行动，严肃整治新增耕地“非农化”“非粮化”问题。

四要坚持实施全面节约战略，加快资源利用方式转变。系统构建节约集约用地“1+N”政策体系，进一步完善工作机制，加强节约集约标准体系建设，严格用地标准管控，健全全省统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场体系。建立完善评价指标体系和奖励激励政策，促进提升开发区经济密度和投入产出效率，全面推进“标准地+承诺制”，大力推进产业用地效率效益“双提升”。严格落实“增存挂钩”激励约束办法，分解下达各市、县盘活存量任务，持续开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动。鼓励矿山企业研发更新节约高效绿色技术、工艺及装备，着力提升矿产资源节约利用水平。积极推进自然资源节约集约示范县(市)创建，推动资源要素向高产地区、优势区域集聚。

五要坚持生态优先绿色发展，统筹推进生态保护修复。建立健全生态保护红线监管制度，强化自然生态源头保护。加快完成黄河流域国土空间、沿黄生态廊道建设等专项规划编制和报批，探索完善滩区土地用途差别化管制机制；高标准推进秦岭东段洛河流域山水项目，实施黄河湿地保护修复工程，积极谋划推进太行山国家公园建设。谋划实施生态保护修复重大工程。持续开展科学绿化试点示范省建设。创新生态保护修复机制。深化推进矿山生态修复。

六要坚持转变政府职能，持续深化“放管服效”改革。建立审批结果推送及监管结果反馈机制，强化审管协同、批管分离与全过程嵌入式监督，提升审批服务效能。实行重大建设项目和政府招商引资项目用地报批、土地征收、规划设计方案审查“三同步”，加快实现“拿地即开工”，全面提升用地保障效率。持续推进不动产登记便民利民改革，全面推行新建商品房“交房即交证”，总结推广“登银合作”“带押过户”等模式，加快实现全类型登记业务“全豫通办”、异地可办，打造不动产登记“河南品牌”。

七要坚持依法依规行政，严格规范自然资源管理秩序。加强法治建设，加快修订《河南省实施〈土地管理法〉办法》，完成《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》立法。打造督察利剑，进一步完善省级自然资源督察机制，建立督察提醒制度，充分运用公开通报、约谈问责、移送移交等督察手段，从严督促推进督察问题整改。强化执法监督，进一步加强行政执法与刑事司法衔接，提升案件查处到位率、执行到位率。

八要注重强化基础支撑，提升自然资源管理能力。推进自然资源统一调查监测评价，加强调查监测成果应用，提升辅助决策和支撑保障能力。加强测绘地理信息工作，推进“河南一号”“中原一号”等卫星产业数据成果深层次应用，持续优化地理信息公共服务平台。持续建设完善“天眼”系统，优化管理平台，促进多场景、多领域应用。统筹信息化建设，推进智慧自然资源建设。

九要注重深化改革创新，切实履行“两统一”职责。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，盘活农村土地资源。加快自然资源确权登记。深化自然资源资产产权制度改革，完成所有权委托代理机制试点，扩大自然资源领域生态产品价值实现机制试点范围，推广应用生态产品价值实现的有效路径、成功模式和典型案例。统筹推进科技研发和科技平台、科技人才队伍建设，强化自然资源科技创新。

十要注重守牢安全稳定底线，防范化解风险隐患。完善部门协作机制和“人防+技防”监测预警体系，加强应急避险演练，精准开展预警预报，切实抓好汛期地质灾害防治。加强安全生产管理，压实“三管三必须”责任链条，健全双重预防体系，全面提升安全治理能力，建设平安自然资源。

会议要求，要深入推进党的建设新的伟大工程，始终把党的政治建设摆在首位，突出政治统领，建设政治机关。夯实组织体系，建强战斗堡垒。树牢正确导向，强化队伍建设。坚持风腐同纠，优化政治生态。持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，努力为自然资源事业高质量发展提供坚强保障。

会议以视频形式召开。厅领导、厅二级巡视员、总工程师，省地质局、省地质研究院、豫地科技集团领导班子成员，省林业局、省测绘地理信息技术中心、省自然资源投资集团领导班子成员，驻厅纪检监察组副处级以上干部，厅属各单位领导班子成员，厅机关副处级以上干部在省本级会场参加会议。