变者，天道。僵则死，变则通，古今一理。

　　“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。”名列“唐宋八大家”之一的王安石，不仅是历史上杰出的政治家、思想家、文学家，更是青史留名的改革家。

　　宋神宗熙宁年间，王安石开始大规模的改革运动，史称“熙宁变法”。所行新法在财政方面有均输法、青苗法、市易法、免役法、方田均税法、农田水利法等；在军事方面有置将法、保甲法、保马法等；后又颁布改革科举制度法令，实行太学三舍法制度。

　　此次变法，规划不可谓不系统，从经济到军事，从政治到科举，细密周详，法良意美。上层不可谓不支持，神宗曾动情地说：“卿可以辅佐朕，共同达到尧舜之道”，君臣二人密谈甚欢，非常投机。态度不可谓不坚决，王安石坚定地说：“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”

　　然而，随着朝廷更迭、王安石离世，变法仍以失败告终。分析原因，除了遭到皇亲国戚和保守派联合反对、“敛财”实质导致社会基础丧失等因素外，还有一个重要原因就是动机与效果的背离，条文执行中落空甚至出现偏差，导致一系列变法措施从安民走向扰民。

　　以“青苗法”为例。此法旨在青黄不接时救济百姓，改变旧制中“遇贵量减市价粜，遇贱量增市价籴”的呆板做法，灵活地将“国家储粮”折算为本钱，以20%税率贷给“弱势群体”。此举可谓利国利民，“民不加赋而国用足”。

　　可是，一些官员在执行过程中，担心百姓还不起款和息，不予借贷。同时，为了完成放贷任务，又强行贷给商人，造成需与求背离。有的不法官员还上下其手，擅提利率，从中谋利，并捏造群众“欢呼感德”的假象蒙蔽朝廷。

　　其他方面，政府要抑制私商，一些官员用更坏的官商代替私商；政府要用交钱代替差役，一些官员就拼命敛钱。可以说，无论哪种措施，动机多么美好，执行不力或假公济私，都会让变革“停车”乃至“翻车”。

　　与此相对，2300多年前的商鞅变法之所以影响深远、意义重大，被谭嗣同称之为“两千年来之政，秦政也”，被毛泽东赞之为“百代都行秦政法”，成功的最根本原因就在于“徙木立信”，狠抓落实。

　　展开历史卷轴，从春秋管仲改革到魏国李悝变法，从洋务运动到百日维新……无论成功推行、载入史册，还是令而不行、无疾而终，都可以从“落实”上找到经验或教训，正所谓：“天下事，以实则治，以文则不治。”

　　改革是当代中国最鲜明的特色。时间是最客观的见证者。改革开放40年来，小岗破冰、深圳兴涛、海南弄潮、浦东逐浪、东北振兴、雄安扬波……这些历史性步伐的迈出、历史性突破的实现、历史性成果的取得，一条最基本的经验就是“一分部署，九分落实”。

　　“改革要抓铁有痕、踏石留印”“要聚焦、聚神、聚力抓落实”“以钉钉子精神抓好改革落实……盯着抓、反复抓，直到抓出成效”……党的十八大以来，习近平总书记的许多有关改革的重要指示人们早已耳熟能详，而“抓落实”是其中强调最多的，也是历次改革会议上出现频率最高的。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”改革的一切难题，只有在落实中才能破解；改革的一切措施，只有在落实中才能见效；改革的一切任务，只有在落实中才能完成。否则，千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不抓落实就是虚招，“再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。

　　“眼前有了繁花，并不等于手中就有了鲜蜜。”改革刻不容缓，落实只争朝夕，但一些地方依然存在落而不实、抓而不紧现象。有的以会议贯彻会议，以文件落实文件，“只到膝盖不落地”；有的方案出手就放手，不指导、不督察，“管生不管养”；有的热衷于喊口号、表决心，以“作秀”代替“做事”，把“说了”当作“办了”，“口头胜红头”，等等。

        改革到了今天，船到中流，人到半山，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是落实。只有砥砺“咬定青山不放松”的精神，强固“乱云飞渡仍从容”的定力，笃定“不破楼兰终不还”的决心，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，雷厉风行、久久为功，改革蓝图方能化为现实美景。

       （来源：中国纪检监察杂志   张顺亮）